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專題專欄
網絡信息內容生態治理規定
來源: | 作者:hsswdx | 發布時間: 2020-06-16 | 79 次浏覽 | 分享到:


第一章 總則

第一條  爲了營造良好網絡生態,保障公民、法人和其他組織的合法權益,維護國家安全和公共利益,根據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規,制定本規定。

第二條  中華人民共和國境內的網絡信息內容生態治理活動,適用本規定。

本規定所稱網絡信息內容生態治理,是指政府、企業、社會、網民等主體,以培育和踐行社會主義核心價值觀爲根本,以網絡信息內容爲主要治理對象,以建立健全網絡綜合治理體系、營造清朗的網絡空間、建設良好的網絡生態爲目標,開展的弘揚正能量、處置違法和不良信息等相關活動。

第三條  國家網信部門負責統籌協調全國網絡信息內容生態治理和相關監督管理工作,各有關主管部門依據各自職責做好網絡信息內容生態治理工作。

地方網信部門負責統籌協調本行政區域內網絡信息內容生態治理和相關監督管理工作,地方各有關主管部門依據各自職責做好本行政區域內網絡信息內容生態治理工作。

第二章 網絡信息內容生産者

第四條  網絡信息內容生産者应当遵守法律法规,遵循公序良俗,不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。

第五條  鼓励網絡信息內容生産者制作、复制、发布含有下列内容的信息:

() 宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,全面准確生動解讀中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的;

() 宣傳黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署的;

() 展示經濟社會發展亮點,反映人民群衆偉大奮鬥和火熱生活的;

() 弘揚社會主義核心價值觀,宣傳優秀道德文化和時代精神,充分展現中華民族昂揚向上精神風貌的;

() 有效回應社會關切,解疑釋惑,析事明理,有助于引導群衆形成共識的;

() 有助于提高中華文化國際影響力,向世界展現真實立體全面的中國的;

() 其他講品味講格調講責任、讴歌真善美、促進團結穩定等的內容。

第六條  網絡信息內容生産者不得制作、复制、发布含有下列内容的违法信息:

() 反對憲法所確定的基本原則的;

() 危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;

() 損害國家榮譽和利益的;

() 歪曲、醜化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神,以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的;

() 宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的;

() 煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;

() 破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;

() 散布謠言,擾亂經濟秩序和社會秩序的;

() 散布淫穢、色情、賭博、暴力、凶殺、恐怖或者教唆犯罪的;

() 侮辱或者誹謗他人,侵害他人名譽、隱私和其他合法權益的;

(十一) 法律、行政法規禁止的其他內容。

第七條  網絡信息內容生産者应当采取措施,防范和抵制制作、复制、发布含有下列内容的不良信息:

() 使用誇張標題,內容與標題嚴重不符的;

() 炒作绯聞、醜聞、劣迹等的;

() 不當評述自然災害、重大事故等災難的;

() 帶有性暗示、性挑逗等易使人産生性聯想的;

() 展現血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適的;

() 煽動人群歧視、地域歧視等的;

() 宣揚低俗、庸俗、媚俗內容的;

() 可能引發未成年人模仿不安全行爲和違反社會公德行爲、誘導未成年人不良嗜好等的;

() 其他對網絡生態造成不良影響的內容。

第三章 網絡信息內容服務平台

第八條  網絡信息內容服務平台应当履行信息内容管理主体责任,加强本平台网络信息内容生态治理,培育积极健康、向上向善的网络文化。

第九條  網絡信息內容服務平台应当建立网络信息内容生态治理机制,制定本平台网络信息内容生态治理细则,健全用户注册、账号管理、信息发布审核、跟帖评论审核、版面页面生态管理、实时巡查、应急处置和网络谣言、黑色产业链信息处置等制度。

網絡信息內容服務平台应当设立网络信息内容生态治理负责人,配备与业务范围和服务规模相适应的专业人员,加强培训考核,提升从业人员素质。

第十條  網絡信息內容服務平台不得传播本规定第六條规定的信息,应当防范和抵制传播本规定第七條规定的信息。

網絡信息內容服務平台应当加强信息内容的管理,发现本规定第六條、第七條规定的信息的,应当依法立即采取处置措施,保存有关记录,并向有关主管部门报告。

第十一條  鼓励網絡信息內容服務平台坚持主流价值导向,优化信息推荐机制,加强版面页面生态管理,在下列重点环节(包括服務類型、位置版塊等)积极呈现本规定第五條规定的信息:

() 互联网新闻信息服务香蕉频蕉app首屏、弹窗和重要新闻信息内容页面等;

() 互聯網用戶公衆賬號信息服務精選、熱搜等;

() 博客、微博客信息服務熱門推薦、榜單類、彈窗及基于地理位置的信息服務版塊等;

() 互聯網信息搜索服務熱搜詞、熱搜圖及默認搜索等;

() 互联网论坛社区服务香蕉频蕉app首屏、榜单类、弹窗等;

() 互联网音视频服务香蕉频蕉app首屏、发现、精选、榜单类、弹窗等;

() 互联网网址导航服务、浏览器服务、输入法服务香蕉频蕉app首屏、榜单类、皮肤、联想词、弹窗等;

() 数字阅读、网络游戏、网络动漫服务香蕉频蕉app首屏、精选、榜单类、弹窗等;

() 生活服务、知识服务平台香蕉频蕉app首屏、热门推荐、弹窗等;

() 电子商务平台香蕉频蕉app首屏、推荐区等;

(十一) 移動應用商店、移動智能終端預置應用軟件和內置信息內容服務首屏、推薦區等;

(十二) 專門以未成年人爲服務對象的網絡信息內容專欄、專區和産品等;

(十三) 其他處于産品或者服務醒目位置、易引起網絡信息內容服務使用者關注的重點環節。

網絡信息內容服務平台不得在以上重点环节呈现本规定第七條规定的信息。

第十二條 網絡信息內容服務平台采用个性化算法推荐技术推送信息的,应当设置符合本规定第十條、第十一條规定要求的推荐模型,建立健全人工干预和用户自主选择机制。

第十三條 鼓励網絡信息內容服務平台开发适合未成年人使用的模式,提供适合未成年人使用的网络产品和服务,便利未成年人获取有益身心健康的信息。

第十四條 網絡信息內容服務平台应当加强对本平台设置的广告位和在本平台展示的广告内容的审核巡查,对发布违法广告的,应当依法予以处理。

第十五條 網絡信息內容服務平台应当制定并公开管理规则和平台公约,完善用户协议,明确用户相关权利义务,并依法依约履行相应管理职责。

網絡信息內容服務平台应当建立用户账号信用管理制度,根据用户账号的信用情况提供相应服务。

第十六條 網絡信息內容服務平台应当在显著位置设置便捷的投诉举报入口,公布投诉举报方式,及时受理处置公众投诉举报并反馈处理结果。

第十七條 網絡信息內容服務平台应当编制网络信息内容生态治理工作年度报告,年度报告应当包括网络信息内容生态治理工作情况、网络信息内容生态治理负责人履职情况、社会评价情况等内容。

第四章 網絡信息內容服務使用者

第十八條  網絡信息內容服務使用者应当文明健康使用网络,按照法律法规的要求和用户协议约定,切实履行相应义务,在以发帖、回复、留言、弹幕等形式参与网络活动时,文明互动,理性表达,不得发布本规定第六條规定的信息,防范和抵制本规定第七條规定的信息。

第十九條  網絡群組、論壇社區版塊建立者和管理者應當履行群組、版塊管理責任,依據法律法規、用戶協議和平台公約等,規範群組、版塊內信息發布等行爲。

第二十條  鼓励網絡信息內容服務使用者积极参与网络信息内容生态治理,通过投诉、举报等方式对网上违法和不良信息进行监督,共同维护良好网络生态。

第二十一條  網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生産者、網絡信息內容服務平台不得利用网络和相关信息技术实施侮辱、诽谤、威胁、散布谣言以及侵犯他人隐私等违法行为,损害他人合法权益。

第二十二條  網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生産者、網絡信息內容服務平台不得通过发布、删除信息以及其他干预信息呈现的手段侵害他人合法权益或者谋取非法利益。

第二十三條網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生産者、網絡信息內容服務平台不得利用深度学习、虚拟现实等新技术新应用从事法律、行政法规禁止的活动。

第二十四條網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生産者、網絡信息內容服務平台不得通过人工方式或者技术手段实施流量造假、流量劫持以及虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号等行为,破坏网络生态秩序。

第二十五條網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生産者、網絡信息內容服務平台不得利用党旗、党徽、国旗、国徽、国歌等代表党和国家形象的标识及内容,或者借国家重大活动、重大纪念日和国家机关及其工作人员名义等,违法违规开展网络商业营销活动。

第五章 網絡行業組織

第二十六條鼓勵行業組織發揮服務指導和橋梁紐帶作用,引導會員單位增強社會責任感,唱響主旋律,弘揚正能量,反對違法信息,防範和抵制不良信息。

第二十七條鼓勵行業組織建立完善行業自律機制,制定網絡信息內容生態治理行業規範和自律公約,建立內容審核標准細則,指導會員單位建立健全服務規範、依法提供網絡信息內容服務、接受社會監督。

第二十八條鼓勵行業組織開展網絡信息內容生態治理教育培訓和宣傳引導工作,提升會員單位、從業人員治理能力,增強全社會共同參與網絡信息內容生態治理意識。

第二十九條鼓勵行業組織推動行業信用評價體系建設,依據章程建立行業評議等評價獎懲機制,加大對會員單位的激勵和懲戒力度,強化會員單位的守信意識。

第六章 監督管理

第三十條各級網信部門會同有關主管部門,建立健全信息共享、會商通報、聯合執法、案件督辦、信息公開等工作機制,協同開展網絡信息內容生態治理工作。

第三十一條各级网信部门对網絡信息內容服務平台履行信息内容管理主体责任情况开展监督检查,对存在问题的平台开展专项督查。

網絡信息內容服務平台对网信部门和有关主管部门依法实施的监督检查,应当予以配合。

第三十二條各级网信部门建立網絡信息內容服務平台违法违规行为台账管理制度,并依法依规进行相应处理。

第三十三條各级网信部门建立政府、企业、社会、网民等主体共同参与的监督评价机制,定期对本行政区域内網絡信息內容服務平台生态治理情况进行评估。

第七章 法律責任

第三十四條網絡信息內容生産者违反本规定第六條规定的,網絡信息內容服務平台应当依法依约采取警示整改、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施,及时消除违法信息内容,保存记录并向有关主管部门报告。

第三十五條網絡信息內容服務平台违反本规定第十條、第三十一條第二款规定的,由网信等有关主管部门依据职责,按照《中華人民共和國網絡安全法》《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规的规定予以处理。

第三十六條網絡信息內容服務平台违反本规定第十一條第二款规定的,由设区的市级以上网信部门依据职责进行约谈,给予警告,责令限期改正;拒不改正或者情节严重的,责令暂停信息更新,按照有关法律、行政法规的规定予以处理。

第三十七條網絡信息內容服務平台违反本规定第九條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條规定的,由设区的市级以上网信部门依据职责进行约谈,给予警告,责令限期改正;拒不改正或者情节严重的,责令暂停信息更新,按照有关法律、行政法规的规定予以处理。

第三十八條违反本规定第十四條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條规定的,由网信等有关主管部门依据职责,按照有关法律、行政法规的规定予以处理。

第三十九條网信部门根据法律、行政法规和国家有关规定,会同有关主管部门建立健全网络信息内容服务严重失信联合惩戒机制,对严重违反本规定的網絡信息內容服務平台、網絡信息內容生産者和网络信息内容使用者依法依规实施限制从事网络信息服务、网上行为限制、行业禁入等惩戒措施。

第四十條違反本規定,給他人造成損害的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由有關主管部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第八章 附則

第四十一條本规定所称網絡信息內容生産者,是指制作、复制、发布网络信息内容的组织或者个人。

本规定所称網絡信息內容服務平台,是指提供网络信息内容传播服务的网络信息服务提供者。

本规定所称網絡信息內容服務使用者,是指使用网络信息内容服务的组织或者个人。

第四十二條本規定自202031日起施行。


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